甘肅天祝藏族自治縣位于祁連山東端，海拔高，山地多，土地薄瘠，科技人才的短缺一直是這里發(fā)展的“短板”。

“以前我們很難招到大學(xué)生。去年，受益于職稱(chēng)改革的新政策，農(nóng)技中心一下子就招來(lái)5名本科以上畢業(yè)生。”天?？h農(nóng)技中心主任王耀告訴記者，實(shí)施職稱(chēng)改革以來(lái)，該中心3年內(nèi)有5人評(píng)上了副高級(jí)職稱(chēng)，激發(fā)了農(nóng)技員的工作熱情，近兩年摘得兩項(xiàng)省級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)。

2018年以來(lái)，甘肅借國(guó)家新一輪職稱(chēng)制度改革的東風(fēng)，深化縣以下基層特別是深度貧困地區(qū)人才評(píng)價(jià)制度改革，破除唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文的“三唯論”，告別外語(yǔ)、論文、計(jì)算機(jī)“一刀切”，通過(guò)“放權(quán)、松綁、傾斜、優(yōu)惠”等一系列“組合拳”，讓人才扎根基層發(fā)展有空間、晉升有通道、作出貢獻(xiàn)有成就感獲得感。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2020年底，3年間，甘肅省35376名基層人才獲得了高級(jí)職稱(chēng)，農(nóng)村教師、鄉(xiāng)村醫(yī)生、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才、農(nóng)村實(shí)用文化人才成為受益最大的群體。全國(guó)勞模、天水市農(nóng)民靳志強(qiáng)就以“特殊人才”身份直接晉升農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣研究員正高級(jí)職稱(chēng)，成為當(dāng)?shù)?ldquo;農(nóng)民教授”第一人。

另辟蹊徑，開(kāi)設(shè)專(zhuān)屬通道

曾經(jīng)，專(zhuān)業(yè)人才緊缺是制約甘肅發(fā)展的瓶頸之一。

2018年以來(lái)，按照黨中央關(guān)于人才評(píng)價(jià)“要向基層傾斜，對(duì)在艱苦偏遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線(xiàn)工作的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、急需緊缺的特殊人才等，要有一些特殊政策”的部署要求，在人社部出臺(tái)職稱(chēng)“定向評(píng)價(jià)、定向使用”政策引領(lǐng)下，甘肅省制定了《關(guān)于全省縣以下基層高級(jí)職稱(chēng)單獨(dú)分組單獨(dú)評(píng)審的指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)中小學(xué)教師、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)系列和林業(yè)工程專(zhuān)業(yè)實(shí)行單獨(dú)評(píng)審，職稱(chēng)改革走在了全國(guó)前列。

改革后，甘肅單獨(dú)設(shè)置定向使用的專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位，不占總的專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例，有效解決基層人才職數(shù)少、層級(jí)低、晉升難問(wèn)題;在晉升通道上，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員可選擇“全省有效”和“全省縣以下基層有效”雙通道晉升職稱(chēng)，把基層人才、民族地區(qū)人才、艱苦單位人才“作出貢獻(xiàn)”與省市屬其他單位人才“作出貢獻(xiàn)”區(qū)別對(duì)待，對(duì)論文和外語(yǔ)、計(jì)算機(jī)能力考試不做要求。省人社廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“改革最大的亮點(diǎn)，就是為基層人才成長(zhǎng)架橋鋪路、另辟蹊徑。”

“學(xué)歷終于不再是攔路虎了。”秦安縣一中教師伏建軍在2019年破格晉升副高職稱(chēng)后如此感慨。伏建軍從事教師職業(yè)30多年，每年都被評(píng)為優(yōu)秀教師，科研成果也不少，但就是因?yàn)橹袑?zhuān)學(xué)歷，曾經(jīng)數(shù)次被擋在高級(jí)職稱(chēng)門(mén)外。

過(guò)去，職稱(chēng)評(píng)審中，外語(yǔ)、論文、計(jì)算機(jī)是“硬杠杠”?，F(xiàn)在，“作出貢獻(xiàn)”標(biāo)準(zhǔn)通俗化為“跳一跳夠得著”，突出基層人才品德、能力、業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)導(dǎo)向。

“以前，基層老師評(píng)上中級(jí)職稱(chēng)后很難再晉升，有些老師因此轉(zhuǎn)任后勤崗位。職稱(chēng)新政紅利釋放后，很多教師重返一線(xiàn)教學(xué)崗位，積極參加公開(kāi)課、優(yōu)質(zhì)課評(píng)比。”金塔縣中學(xué)教師吳福斌連續(xù)20年擔(dān)任班主任，曾獲得“全國(guó)優(yōu)秀教師”“全市領(lǐng)軍人才”等多項(xiàng)榮譽(yù)，可因職數(shù)限制，一直被堵在正高級(jí)職稱(chēng)門(mén)外。去年底，他終于沖破了職業(yè)生涯的“天花板”，憑借過(guò)硬的教學(xué)成果和基層任職年限，評(píng)上了正高級(jí)教師職稱(chēng)。

“盤(pán)活貧困地區(qū)人才資源，職稱(chēng)評(píng)價(jià)改革堪稱(chēng)一劑良藥，不僅能給艱苦一線(xiàn)的專(zhuān)技人員帶來(lái)更高的社會(huì)地位和聲譽(yù)，更能從待遇上提高他們的幸福感、獲得感，讓基層人才實(shí)現(xiàn)名利雙收。”甘肅省天水市人社局副局長(zhǎng)劉宇說(shuō)。

誰(shuí)用誰(shuí)評(píng)，賦予基層更多話(huà)語(yǔ)權(quán)

甘肅省根據(jù)基層單位“上面千根線(xiàn)、下面一根針”和基層人才“一人多崗”的實(shí)際和特點(diǎn)，著力解決過(guò)去“高標(biāo)準(zhǔn)”條件下，基層人才與省市屬單位人才的不對(duì)稱(chēng)“比拼”問(wèn)題，充分考慮國(guó)家大幅減少科技獎(jiǎng)勵(lì)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)量后，基層人才取得“高標(biāo)準(zhǔn)”業(yè)績(jī)更加困難的實(shí)際，全面推進(jìn)基層人才評(píng)價(jià)制度改革，通過(guò)誰(shuí)用誰(shuí)評(píng)，賦予基層更多話(huà)語(yǔ)權(quán)，形成鮮明的基層人才評(píng)價(jià)特色。

甘肅省人社廳給14個(gè)市州開(kāi)設(shè)職稱(chēng)評(píng)聘“自留地”，下放了中小學(xué)教師、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)和工程系列副高級(jí)職稱(chēng)評(píng)審權(quán)，由地方按管理權(quán)限組建各系列職稱(chēng)定向評(píng)審委員會(huì)，負(fù)責(zé)職稱(chēng)評(píng)審、復(fù)核和證書(shū)發(fā)放，允許相鄰市州探索組建聯(lián)合評(píng)委會(huì)開(kāi)展評(píng)審工作，使基層專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展空間更大、晉升機(jī)會(huì)更多。

甘肅各地在承接職稱(chēng)評(píng)審中，也不斷加大“放管服”改革力度，提高職稱(chēng)評(píng)審的科學(xué)性和針對(duì)性。以天水市為例，當(dāng)?shù)亟Y(jié)合實(shí)際出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)職稱(chēng)管理服務(wù)的通知》《天水市副高級(jí)職稱(chēng)評(píng)審管理辦法(試行)》等更加具體、操作性更強(qiáng)的辦法和措施。

在業(yè)績(jī)、能力評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)上，天水市探索以科技、專(zhuān)利、教案、病例等成果形式替代論文，全面考察專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的職業(yè)道德、專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)、能力水平和業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)，憑實(shí)績(jī)論英雄。同時(shí)加大對(duì)愛(ài)崗敬業(yè)、工作實(shí)績(jī)、工作年限、任職年限的評(píng)價(jià)權(quán)重，將專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參加精準(zhǔn)脫貧、支醫(yī)、支教、支農(nóng)、企業(yè)掛職等獲得的業(yè)績(jī)作為評(píng)審條件，業(yè)績(jī)標(biāo)準(zhǔn)更加具體細(xì)化、符合基層工作實(shí)際。在評(píng)價(jià)范圍上，進(jìn)一步打破戶(hù)籍、地域、身份、檔案、人事關(guān)系等制約，暢通非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織、自由職業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才職稱(chēng)申報(bào)渠道，打通高技能人才職業(yè)發(fā)展通道，讓非公領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才在職稱(chēng)評(píng)審方面享有優(yōu)惠政策。

武威市實(shí)行基層高級(jí)職稱(chēng)評(píng)審網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上評(píng)審，真正讓“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑路”。武威第六中學(xué)14名優(yōu)秀教師由此取得了高級(jí)職稱(chēng)，他們大多教學(xué)成績(jī)突出，不少人還獲得過(guò)全省“優(yōu)秀班主任”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

為了進(jìn)一步激活基層貧困地區(qū)人才資源。甘肅省委規(guī)定，省市屬單位人才職稱(chēng)晉升“凡晉必下”，全省2020年及以后晉升高級(jí)職稱(chēng)的人才都必須在縣以下基層服務(wù)一年以上，沒(méi)有對(duì)口基層單位的，可安排到甘南、臨夏州服務(wù)一年以上。同時(shí)，明確脫貧一線(xiàn)業(yè)績(jī)可作為申報(bào)條件，大大激發(fā)了年輕人到貧困地區(qū)建功立業(yè)的積極性。

干在基層，扎根基層，成長(zhǎng)的通道必須暢通在基層。甘肅省人社廳職稱(chēng)處處長(zhǎng)向東表示，邁入“十四五”，甘肅將更應(yīng)該突出在基層一線(xiàn)的業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)，最大限度地激發(fā)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才在一線(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力，“把論文寫(xiě)在大地上，為脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、全面建設(shè)小康社會(huì)貢獻(xiàn)才智”。