數(shù)字化轉(zhuǎn)型成為當下熱門話題。圍繞數(shù)字化轉(zhuǎn)型這一重要工作，中央和各地、各部門都出臺一系列政策，其中兩個方面的政策動向值得關(guān)注。一是政策地位更高。2020年以來，工信部、國資委等相繼出臺推動“數(shù)字化轉(zhuǎn)型”的政策文件，“十四五”規(guī)劃綱要提出推動“產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型”，這標志著數(shù)字化轉(zhuǎn)型正式上升為國家明確的政策方向。二是政策舉措更實。當前各地都在加強政策落地的力度，紛紛推出數(shù)字化轉(zhuǎn)型政策舉措和一系列激勵機制、特色做法，編織了一張推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型落地實施的政策網(wǎng)。

當前，我國數(shù)字化轉(zhuǎn)型的政策工具更豐富，政策體系更完備，政策措施更具可操作性，這些政策的新變化背后的主要邏輯集中在三個方面。

適應(yīng)新技術(shù)不斷演進的主動選擇。技術(shù)的迭代更新是數(shù)字化轉(zhuǎn)型的動力源。5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)不斷演進升級，尤其是與傳統(tǒng)行業(yè)的融合深度廣度不斷加深，賦能作用不斷加強，創(chuàng)造的應(yīng)用場景也更加豐富。這就要求，我們主動適應(yīng)技術(shù)演進規(guī)律，將政策從“互聯(lián)網(wǎng)+”拓展到“5G+”“智能+”等新的領(lǐng)域和范圍。只有與時俱進，才能主動把握數(shù)字技術(shù)演進的特點，才能推動轉(zhuǎn)型取得切實有效的成果。

適應(yīng)新需求不斷轉(zhuǎn)變的現(xiàn)實需要。近年來，數(shù)字化轉(zhuǎn)型開始從消費服務(wù)領(lǐng)域加速向工業(yè)制造業(yè)領(lǐng)域延伸。這意味著數(shù)字化轉(zhuǎn)型更大的需求將來自于以制造業(yè)為主的實體經(jīng)濟。制造業(yè)應(yīng)用場景多、發(fā)展空間大，正成為數(shù)字化轉(zhuǎn)型焦點，還是一片藍海。政策層面關(guān)注到這個趨勢，在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能制造領(lǐng)域出臺了系列政策，積極滿足傳統(tǒng)企業(yè)新的轉(zhuǎn)型需求，有力地賦能數(shù)字化轉(zhuǎn)型進程。

適應(yīng)新要素快速發(fā)展的前瞻布局。從更本質(zhì)的角度看，數(shù)據(jù)已經(jīng)成為新的關(guān)鍵生產(chǎn)要素。在數(shù)據(jù)驅(qū)動下，數(shù)字化轉(zhuǎn)型必然從圍繞優(yōu)化流程向數(shù)據(jù)挖掘、智能分析等更深層次應(yīng)用發(fā)展。如何強化數(shù)據(jù)驅(qū)動這個核心邏輯，推動數(shù)據(jù)要素潛力的不斷釋放成為當前數(shù)字化轉(zhuǎn)型政策的重心和難點。

結(jié)合技術(shù)供給、應(yīng)用需求和數(shù)據(jù)要素等方面的新變化，還要不斷打造更完備的政策體系，更好地服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略和實踐。從政策角度，我們認為主要從三個方面入手。

一是抓場景引領(lǐng)。海量數(shù)據(jù)和豐富應(yīng)用場景是我國數(shù)字經(jīng)濟的最大優(yōu)勢。數(shù)字化轉(zhuǎn)型的政策舉措，應(yīng)該牢牢牽住應(yīng)用場景這個“牛鼻子”，圍繞5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和主要的賦能技術(shù)，堅持以用戶視角看待數(shù)字化轉(zhuǎn)型的需求，推出一批具有標桿意義的應(yīng)用場景，建設(shè)一批具有示范意義的數(shù)字化轉(zhuǎn)型體驗中心，切實引領(lǐng)企業(yè)和用戶共同創(chuàng)新應(yīng)用場景，放大應(yīng)用價值，全面激發(fā)數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；瘧?yīng)用的熱情。

二是抓主體培育。企業(yè)是數(shù)字化轉(zhuǎn)型的主體。圍繞企業(yè)轉(zhuǎn)型主體的地位，我國已經(jīng)推出了一系列政策舉措，助力數(shù)字化轉(zhuǎn)型落地見效。下一步，應(yīng)該繼續(xù)強化政策手段，夯實企業(yè)主體的數(shù)字化能力，打造大企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型主力軍，同時引導帶動中小企業(yè)通過數(shù)字化轉(zhuǎn)型走“專精特新”發(fā)展道路。

三是抓生態(tài)構(gòu)建。數(shù)字化轉(zhuǎn)型不是企業(yè)單槍匹馬就能干成的，特別是中小企業(yè)數(shù)字化能力還比較弱。下一步政策重點應(yīng)該是著力構(gòu)建為企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供支撐和服務(wù)的生態(tài)體系，一類是應(yīng)用生態(tài)，重點是面向5G、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)，在規(guī)?；瘧?yīng)用的初期，通過應(yīng)用大賽、示范引領(lǐng)等政策手段，明確應(yīng)用場景和路徑，降低應(yīng)用的不確定性和成本；一類是服務(wù)生態(tài)，重點是依托產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和集群，通過建設(shè)產(chǎn)業(yè)平臺、數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進中心等方式，集聚各方資源，為企業(yè)轉(zhuǎn)型提供測試驗證、推廣解決方案等服務(wù)，解決企業(yè)不能轉(zhuǎn)、不會轉(zhuǎn)的難題。

（何偉?作者為中國信息通信研究院政策與經(jīng)濟研究所副所長）