中央近日明確提出，加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，更多依靠科技創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)和防風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)期均衡。數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為科技創(chuàng)新的產(chǎn)物，是近年來(lái)增長(zhǎng)最快的領(lǐng)域，在疫情沖擊中以新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)迅速補(bǔ)位，有效支撐了企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，保障了人民正常生活。未來(lái)數(shù)字經(jīng)濟(jì)將持續(xù)發(fā)揮戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，不斷培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)、增長(zhǎng)極，成為我國(guó)構(gòu)建雙循環(huán)新格局的重要支撐。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為雙循環(huán)重要支撐

推動(dòng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)，核心是發(fā)揮國(guó)內(nèi)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建完善的內(nèi)需體系，包括居民、企業(yè)、政府的消費(fèi)和投資等。在高質(zhì)量發(fā)展的背景下，消費(fèi)和投資主要體現(xiàn)為消費(fèi)升級(jí)和高效投資，其中數(shù)字經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)和動(dòng)能十分明顯。

從消費(fèi)看，疫情常態(tài)化加快了企業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型的進(jìn)程，電商行業(yè)成為疫情期間消費(fèi)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿?，直播電商、電商助農(nóng)等線上消費(fèi)新趨勢(shì)效應(yīng)凸顯。數(shù)據(jù)顯示，2020年1-5月，全國(guó)網(wǎng)上零售額同比增長(zhǎng)4.5%，成為上半年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心動(dòng)能;從投資看，在傳統(tǒng)基建投資邊際效益下降和產(chǎn)業(yè)滲透率下降的情況下，政府迅速做出加速推進(jìn)新基建的戰(zhàn)略抉擇，既加快培育未來(lái)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，做好數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級(jí)、融合創(chuàng)新等新型基礎(chǔ)設(shè)施準(zhǔn)備，又有效發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)，以創(chuàng)新引領(lǐng)的投資擴(kuò)大投資內(nèi)需戰(zhàn)略，保障經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

雙循環(huán)不是關(guān)起門(mén)來(lái)搞封閉運(yùn)行，要充分培育新形勢(shì)下我國(guó)參與國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。從全球看，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于世界前列，相關(guān)產(chǎn)業(yè)配套能力已達(dá)到世界領(lǐng)先水平。超大規(guī)模內(nèi)需市場(chǎng)容易形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，這也是我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的天然優(yōu)勢(shì)，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)積累也必然成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中國(guó)智慧。通過(guò)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力輸出還可增強(qiáng)全世界范圍內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟(jì)可及性。

數(shù)據(jù)要素在新發(fā)展格局中發(fā)揮關(guān)鍵作用

數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素，和一般生產(chǎn)要素相比有著其自身特點(diǎn)。比如，數(shù)據(jù)的復(fù)制成本低，幾乎可無(wú)限被復(fù)制;使用沒(méi)有排他性，可同時(shí)被多方使用;可再生性強(qiáng)，在使用過(guò)程中會(huì)隨時(shí)生產(chǎn)出新的數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)的這些特點(diǎn)也成為明文數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素化的掣肘因素。因?yàn)槊魑臄?shù)據(jù)一旦共享便無(wú)法控制其用途和用量，即無(wú)法阻止數(shù)據(jù)被溢用，致使各方不敢共享、不愿共享、不能共享數(shù)據(jù)。這也是導(dǎo)致目前各行業(yè)普遍存在“數(shù)據(jù)孤島”的根本原因。

數(shù)據(jù)安全融合技術(shù)的快速發(fā)展(包括多方計(jì)算、聯(lián)邦學(xué)習(xí)、數(shù)據(jù)脫敏、差分隱私、可信執(zhí)行環(huán)境等)，為上述難題提供了較好的解決方案。特別是多方計(jì)算技術(shù)，我國(guó)在相關(guān)工程化實(shí)踐方面已取得達(dá)到世界領(lǐng)先水平的研發(fā)突破，能直接以密文數(shù)據(jù)進(jìn)行融合計(jì)算，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)“可用不可見(jiàn)，且按規(guī)定用途和用量使用”。借以數(shù)據(jù)安全融合技術(shù)，數(shù)據(jù)要素的價(jià)值可被劃分為信息價(jià)值和計(jì)算價(jià)值，計(jì)算價(jià)值作為數(shù)據(jù)特定用途的使用權(quán)，將成為數(shù)據(jù)流通的主要形式。通過(guò)無(wú)邊界的數(shù)據(jù)融合，數(shù)據(jù)將從“手工作坊階段”進(jìn)入“社會(huì)化大生產(chǎn)階段”。

隨著勞動(dòng)等傳統(tǒng)要素的成本優(yōu)勢(shì)變化，數(shù)據(jù)作為新興要素，將在雙循環(huán)新發(fā)展格局中發(fā)揮關(guān)鍵作用，充分發(fā)揮對(duì)其他要素效率的倍增作用。推動(dòng)數(shù)據(jù)要素的創(chuàng)新使用，需推動(dòng)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革，相比其它要素市場(chǎng)改革的復(fù)雜性，數(shù)據(jù)要素相關(guān)制度處于探索初創(chuàng)階段，通過(guò)“數(shù)據(jù)可用不可見(jiàn)”使用方式，可不打破現(xiàn)有數(shù)據(jù)分配格局，利于改革快速推動(dòng)。

充分釋放數(shù)據(jù)要素潛能

以數(shù)據(jù)要素流通打通國(guó)內(nèi)大循環(huán)具有廣闊空間，通過(guò)數(shù)據(jù)支撐國(guó)內(nèi)消費(fèi)潛能精準(zhǔn)釋放、投資效能精準(zhǔn)提高。一是以數(shù)據(jù)要素支撐全方位客戶(hù)精準(zhǔn)畫(huà)像，有效滿(mǎn)足居民個(gè)性化消費(fèi)需求，釋放消費(fèi)優(yōu)勢(shì)動(dòng)能;二是推動(dòng)數(shù)據(jù)要素支撐生產(chǎn)環(huán)節(jié)數(shù)字化改造，推動(dòng)工業(yè)加速實(shí)現(xiàn)智能感知、精準(zhǔn)控制的智能化生產(chǎn);三是推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，數(shù)據(jù)要素在東中西部之間跨域流通，實(shí)現(xiàn)東部互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等先進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸到中西部，幫助實(shí)現(xiàn)后者產(chǎn)業(yè)升級(jí);四是發(fā)揮體制優(yōu)勢(shì)，撬動(dòng)政府在數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域投資優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建政府主導(dǎo)的公益性數(shù)據(jù)要素平臺(tái)，賦能中小微企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型;五是“數(shù)據(jù)算力跑”，既實(shí)現(xiàn)“原始數(shù)據(jù)不跑”，規(guī)避數(shù)據(jù)泄露權(quán)責(zé)利風(fēng)險(xiǎn)，又“代替群眾跑”，全面優(yōu)化政務(wù)工作流程，以服務(wù)型政府推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

基于數(shù)據(jù)要素全面流通的國(guó)內(nèi)大循環(huán)，可引領(lǐng)帶動(dòng)數(shù)據(jù)要素國(guó)際循環(huán)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)價(jià)值全球優(yōu)化配置。我國(guó)可圍繞各界正常的數(shù)據(jù)跨境訴求，積極推動(dòng)中新、中韓等建立數(shù)據(jù)要素高效融通的基礎(chǔ)設(shè)施。以示范性、引領(lǐng)性和標(biāo)志性的試點(diǎn)項(xiàng)目，推廣數(shù)據(jù)要素價(jià)值釋放的跨境新模式，更好地形成數(shù)據(jù)要素在全球各地、各國(guó)各企業(yè)之間的價(jià)值流動(dòng)。

(作者杜寧系中關(guān)村金融科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟副理事長(zhǎng))