在全省率先提出用制度保障離婚冷靜期冷靜，推廣“時間銀行”發(fā)展社區(qū)互助養(yǎng)老——

政協(xié)委員萬敏超的民生情懷

湘潭日報社全媒體記者 陳靜

冷靜期不冷靜？建議在離婚冷靜期內(nèi)設(shè)置婚姻調(diào)查制度，真正防止沖動型離婚。養(yǎng)老無助又無奈？撰寫提案《推廣愛心時間銀行 發(fā)展社區(qū)互助養(yǎng)老》，開辟社區(qū)養(yǎng)老的新途徑。市政協(xié)委員萬敏超是湖南潭州律師事務(wù)所調(diào)解中心主任、刑事辯護(hù)專業(yè)委員會主任，他的建議得到了業(yè)界認(rèn)可和社會廣泛關(guān)注。

（一）

《民法典》第1077條規(guī)定設(shè)置的離婚冷靜期制度，完善了我國的離婚制度，減少了草率離婚，有助于保護(hù)夫妻雙方及家庭撫養(yǎng)人員的利益。

“但該制度主要依賴離婚夫妻自身對離婚后果的反思和慎重考慮，而沒有在制度層面主動對離婚當(dāng)事人開展調(diào)查和勸解工作，不能確保離婚冷靜期離婚當(dāng)事人能真正地‘冷靜’思考。”萬敏超在全省率先提出，對離婚當(dāng)事人設(shè)置婚姻調(diào)查制度，以此保障離婚冷靜期制度取得實效，維護(hù)婚姻家庭的穩(wěn)定。他撰寫的這方面論文還在全省《民法典》理論與實務(wù)征文比賽中榮獲優(yōu)勝獎。

所謂婚姻調(diào)查制度，即就離婚登記申請，由婚姻登記機關(guān)委派兩名婚姻調(diào)查員開展調(diào)查。由婚姻調(diào)查員對離婚當(dāng)事人進(jìn)行勸解談話，也可視情況請基層組織、所在單位、親友等陪同勸解。經(jīng)婚姻調(diào)查員調(diào)查、組織勸解無效，離婚當(dāng)事人仍堅持離婚的，離婚冷靜期滿后，方可辦理離婚登記。

“婚姻調(diào)查制度的作用和意義重大，但每年我國離婚人數(shù)數(shù)量巨大，而婚姻調(diào)查制度需要大量的婚姻調(diào)查員，工作量巨大，需要巨額財政資金支持，其落實并不容易，但可逐步推廣?！比f敏超說。

（二）

作為湘潭市蓮城社工副理事長，萬敏超經(jīng)常參與志愿服務(wù)。李奶奶是岳塘區(qū)建設(shè)路街道霞光社區(qū)居民，有一雙兒女，但兒女均在外地，她獨居在社區(qū)居民樓四樓?！拔医?jīng)常去看她，老人家腰不好，上下樓很不方便，我們就定期為她代買米油、藥品等物資?！爆F(xiàn)在，霞光社區(qū)像萬敏超這樣的志愿者有100多個。

在志愿服務(wù)過程中，萬敏超發(fā)現(xiàn)，志愿者堅持下去的動力不足。近年來，湘潭市人口老齡化形勢嚴(yán)峻，全市60歲以上的老年人口達(dá)59.7萬人?！白鳛槿珖蛹液蜕鐓^(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點城市，建議湘潭推廣‘愛心時間銀行’模式，創(chuàng)新發(fā)展社區(qū)互助養(yǎng)老新模式?！比f敏超撰寫提案如此建議。

目前“愛心時間銀行”項目已在霞光社區(qū)試點開展，由湘潭市蓮城社工運營，志愿者將參與志愿服務(wù)的時間存進(jìn)“愛心時間銀行”，當(dāng)自己及家人遭遇困難或有服務(wù)需求時，可以從“愛心時間銀行”上支取“被服務(wù)的時間”，也可以兌換慈善超市的商品及其服務(wù)，為社區(qū)居民搭建“奉獻(xiàn)愛心、服務(wù)鄰里”的公益活動平臺，將養(yǎng)老資源進(jìn)行跨時空交叉互換。

“從試點社區(qū)情況來看，‘愛心時間銀行’是一項行之有效的為老志愿服務(wù)項目，民政部門作為志愿服務(wù)的行政管理部門，應(yīng)予以大力支持?！笔忻裾址e極采納提案建議，計劃在項目的宣傳推廣、推動社區(qū)認(rèn)可上給予積極支持，爭取將“愛心時間銀行”項目納入2022年社會組織公益創(chuàng)投項目，推動志愿服務(wù)與養(yǎng)老服務(wù)的融合發(fā)展。