春節(jié)期間，廣州志愿者在天河花市為市民揮毫送“?！?。（受訪者供圖）

(資料圖片僅供參考)

作為國(guó)內(nèi)志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展較早的城市，近年來，廣州志愿服務(wù)蔚然成風(fēng)，實(shí)名注冊(cè)志愿者多達(dá)469萬人。從扶弱濟(jì)困到應(yīng)急支援，從鄉(xiāng)村振興到社區(qū)發(fā)展……廣州志愿者正通過一場(chǎng)場(chǎng)暖心行動(dòng)關(guān)照困難群體，共創(chuàng)城市美好生活，描繪出一個(gè)城市的幸福藍(lán)圖。志愿服務(wù)，成為了廣州精神文明建設(shè)的一張閃亮名片。

為聚焦解決志愿者在開展日常服務(wù)中遇到的實(shí)際問題，推動(dòng)志愿服務(wù)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，日前，廣州出臺(tái)了《廣州市志愿服務(wù)規(guī)定》（下文簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），對(duì)志愿服務(wù)的工作機(jī)制、活動(dòng)規(guī)范等方面進(jìn)行完善，并提出了一系列具體措施激發(fā)志愿服務(wù)活力。《規(guī)定》將于3月5日起施行。

在此次《規(guī)定》的推動(dòng)下，志愿時(shí)數(shù)能否實(shí)現(xiàn)多平臺(tái)互聯(lián)互通，志愿服務(wù)又將朝著哪個(gè)方向突破和發(fā)展？日前，廣州市志愿者協(xié)會(huì)、廣州市公益慈善聯(lián)合會(huì)聯(lián)合組織了多名知名專家學(xué)者以及實(shí)務(wù)工作者宣講《規(guī)定》下的廣州志愿服務(wù)新變化，廣州日?qǐng)?bào)全媒體記者邀請(qǐng)他們對(duì)志愿者關(guān)心的一眾問題進(jìn)行深度解讀。

元宵節(jié)期間，志愿者為城市美容師送上一碗碗熱騰騰的湯圓。（受訪者供圖）

規(guī)范志愿服務(wù)活動(dòng)，“有償志愿”可依法糾正

廣東省團(tuán)校（廣東青年政治學(xué)院）教授、廣東省社工與志愿者合作促進(jìn)會(huì)會(huì)長(zhǎng)譚建光

譚建光長(zhǎng)期跟蹤調(diào)查研究志愿服務(wù)。他表示，我國(guó)《志愿服務(wù)條例》明確提出，“任何組織和個(gè)人不得強(qiáng)行指派志愿者、志愿服務(wù)組織提供服務(wù)，不得以志愿服務(wù)名義進(jìn)行營(yíng)利性活動(dòng)”，但社會(huì)上依舊存在“有償志愿服務(wù)”和“將工作和志愿服務(wù)畫上等號(hào)”的現(xiàn)象。而廣州的《規(guī)定》對(duì)此提出了更細(xì)化的條文——“《規(guī)定》第十條明確‘履行工作職務(wù)行為、有償服務(wù)等不屬于志愿服務(wù)的活動(dòng)，不得進(jìn)行志愿服務(wù)信息記錄、出具志愿服務(wù)記錄證明’，這一條文為依法糾正上述現(xiàn)象提供了依據(jù)?！?/p>

譚建光進(jìn)一步解釋道，在現(xiàn)實(shí)生活中，“一些單位和機(jī)構(gòu)對(duì)于志愿服務(wù)的自愿性、義務(wù)性、無償性了解不夠、認(rèn)識(shí)不足，一些單位為了工作方便打出‘志愿服務(wù)’的旗號(hào)，容易導(dǎo)致社會(huì)爭(zhēng)議，對(duì)志愿服務(wù)的認(rèn)識(shí)逐漸模糊；一些單位為了加快公共服務(wù)、社會(huì)服務(wù)的速度，完成任務(wù)指標(biāo)，開展‘有償招募志愿者’的招聘，也損害了志愿者愛心奉獻(xiàn)的本意?！倍舜螐V州的《規(guī)定》正式施行后，志愿者和志愿組織將可以對(duì)相關(guān)現(xiàn)象進(jìn)行依法調(diào)停、依法制止。譚建光說：“可以看到，廣州在志愿服務(wù)的地方性立法上朝著不斷深化、不斷細(xì)化，增強(qiáng)針對(duì)性、增強(qiáng)可操作性的方向發(fā)展，也更加有利于地區(qū)志愿服務(wù)的健康發(fā)展和繁榮興旺。”

做好激勵(lì)和保障措施，志愿服務(wù)發(fā)展值得期待

廣州市政協(xié)委員、廣州市志愿者協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)鄭子殷

開展志愿服務(wù)應(yīng)當(dāng)遵循自愿、無償、平等、誠信、合法的原則，但“無償”并不意味志愿服務(wù)產(chǎn)出的社會(huì)價(jià)值小。鄭子殷發(fā)起過多個(gè)廣州志愿服務(wù)品牌項(xiàng)目，同時(shí)，也針對(duì)志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展多次建言獻(xiàn)策。他表示，要讓志愿精神深入人心，重點(diǎn)在于做好“激勵(lì)”和“保障”。

目前，廣州市志愿服務(wù)管理存在主體多元，自成系統(tǒng)的特點(diǎn)，雖然不同平臺(tái)集聚了不同類型的志愿服務(wù)，滿足了不同群體參與志愿服務(wù)的需求，但由于志愿服務(wù)時(shí)數(shù)無法實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，給數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)歸集帶來了不便，進(jìn)而影響了激勵(lì)措施的落實(shí)，一定程度局限了市民可選擇的志愿服務(wù)。

“我相信這一問題將在《規(guī)定》施行后得到很好的解決。”鄭子殷分析道，“此次《規(guī)定》明確了要由市民政局會(huì)同團(tuán)市委等有關(guān)單位建立健全志愿服務(wù)數(shù)據(jù)的采集管理機(jī)制，按照統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，做好全市志愿服務(wù)數(shù)據(jù)采集匯聚、共享開放、流通融合等管理工作，形成全市統(tǒng)一的志愿服務(wù)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與本省志愿服務(wù)信息平臺(tái)、全國(guó)志愿服務(wù)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通”。在志愿服務(wù)保障方面，此次《規(guī)定》提到了志愿者保險(xiǎn)的問題，接下來，廣州可進(jìn)一步制定志愿服務(wù)保障參考標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化和規(guī)范志愿服務(wù)保障細(xì)則。

志愿服務(wù)需回應(yīng)社會(huì)需求，人才建設(shè)亦是重點(diǎn)工作

中國(guó)志愿服務(wù)中級(jí)培訓(xùn)師、廣州青年志愿者協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)、廣州市越秀區(qū)傳城社會(huì)工作服務(wù)中心理事謝棟興

志愿服務(wù)，講“品牌”，更講“專業(yè)”，其目的在于發(fā)揮個(gè)體價(jià)值，回應(yīng)社會(huì)所需。而此次《規(guī)定》明確，“志愿服務(wù)組織和志愿服務(wù)團(tuán)體可以根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)和城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)對(duì)象的需求，在家政服務(wù)、心理疏導(dǎo)、醫(yī)療保健、生態(tài)環(huán)境、文體活動(dòng)、社區(qū)治理、法律服務(wù)等領(lǐng)域開發(fā)設(shè)計(jì)并實(shí)施有針對(duì)性的志愿服務(wù)項(xiàng)目?！敝x棟興長(zhǎng)期在一線開展志愿服務(wù)以及志愿服務(wù)管理工作，他認(rèn)為，《規(guī)定》相關(guān)表述反映了廣州志愿服務(wù)未來發(fā)展的新方向和新趨勢(shì)。

志愿服務(wù)是社會(huì)治理中的重要抓手，決定了志愿者從人民中來、到人民中去，特別是做好社會(huì)兜底保障人群的關(guān)愛服務(wù)，彰顯社會(huì)崇德向善的高度，與此同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步、人口結(jié)構(gòu)調(diào)整，市民需求從物質(zhì)上升到高質(zhì)量服務(wù)供給上，“家政、心理、法律等方面的需求未來會(huì)更加突出，所以志愿者、志愿服務(wù)組織負(fù)責(zé)人也要朝著本土化、品牌化、品質(zhì)化的方向，積極探索更多具有廣州地方特色的志愿服務(wù)項(xiàng)目，為引領(lǐng)粵港澳大灣區(qū)志愿服務(wù)發(fā)展、向國(guó)際述說中國(guó)志愿服務(wù)故事出力。”

與此同時(shí)，志愿服務(wù)事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展也離不開人才建設(shè)。此次《規(guī)定》要求廣州建立志愿服務(wù)工作者、志愿者分類培訓(xùn)體系，并明確了廣州志愿者學(xué)院的專業(yè)培訓(xùn)研究職能，“接下來，廣州志愿者學(xué)院要做的事情還有很多，包括推進(jìn)中學(xué)生志愿者人才培育、完善志愿服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化制度等。”廣州還需要進(jìn)一步提升志愿服務(wù)顯示度，提高廣大市民的志愿服務(wù)培訓(xùn)參與度，打造網(wǎng)絡(luò)社交媒體的標(biāo)簽話題，提高中小學(xué)教師志愿服務(wù)培訓(xùn)研究參與度，建立廣州志愿服務(wù)高水平人才的交流機(jī)制，“這些都有利于提高志愿服務(wù)的專業(yè)化水平。”

文/廣州日?qǐng)?bào)全媒體記者蘇贊