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近日，廣州市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布了《廣州市污染土壤水泥窯協(xié)同處置環(huán)境管理要點》（以下簡稱《要點》）?！兑c》聚焦實踐中易發(fā)的風險隱患問題，按照“預防為主、倒逼責任，抓重點、帶全局”的思路從修復方案、土壤轉(zhuǎn)運、土壤處置、效果評估報告等四方面提出可操作、可落地、可落實見效的措施，為實現(xiàn)全過程污染防治，確保環(huán)境風險得到有效控制提供有力保障。

抓住修復方案著力點，緊盯前端預防

圍繞“預防為主”原則，以修復方案備案為抓手，明確修復方案需包含技術適用性評估、處置單位符合性分析、處置土壤細化說明等內(nèi)容及具體要求。針對土壤污染特性，以問題為導向，提出技術適用性分析具體要求，引導合理選擇水泥窯協(xié)同處置技術，從源頭規(guī)避違法風險和環(huán)境風險。

充分銜接現(xiàn)行的水泥窯協(xié)同處置固體廢物相關技術規(guī)范和管理規(guī)定，明確協(xié)同處置單位符合性條件，引導謹慎選擇合適的協(xié)同處置單位，確保協(xié)同處置切實可行。提出修復方案需經(jīng)土地使用權(quán)人組織的專家咨詢通過，提高處置活動的科學性、規(guī)范性和可行性。

聚焦土壤轉(zhuǎn)運與處置，強化過程監(jiān)管

針對實際工作的監(jiān)管重點、難點和堵點，明確轉(zhuǎn)運計劃內(nèi)容、轉(zhuǎn)運計劃報送、轉(zhuǎn)運實施和處置過程的具體要求，保障監(jiān)管措施做細做實。聚焦突出監(jiān)管風險點精準發(fā)力，提出協(xié)同處置合同應由土壤污染責任人或土地使用權(quán)人、修復單位與處置單位簽訂，避免出現(xiàn)對第三方中介活動監(jiān)管難的情形。明確處置合同主要內(nèi)容，提出需提供土壤處置及再利用期間的相關污染防治責任歸屬的書面文件，壓實各方責任，形成監(jiān)管閉環(huán)。實施污染土壤轉(zhuǎn)運聯(lián)單制度，防范污染土壤轉(zhuǎn)運過程非法傾倒。

嚴把效果評估評審關，倒逼壓實責任

針對污染土壤協(xié)同處置過程普遍性和關鍵性問題，緊盯末端效果評估報告審查，做好精準監(jiān)管。圍繞效果評估關鍵環(huán)節(jié)，明確效果評估報告應包含土壤出場的環(huán)境質(zhì)量要求相符性分析、二次污染防治措施落實情況及環(huán)境影響說明、處置單位資格符合性分析及處置進展、接收地生態(tài)環(huán)境主管部門監(jiān)管材料等內(nèi)容及具體要求，倒逼壓實各方責任，打通異地監(jiān)管有效銜接通道，保障實現(xiàn)污染土壤協(xié)同處置全過程監(jiān)管。設置污染土壤水泥窯協(xié)同處置進展信息表，壓實處置單位落實環(huán)境監(jiān)測、主動接受當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境主管部門監(jiān)督的責任，提高生態(tài)環(huán)境主管部門監(jiān)管效能。

文/廣州日報·新花城記者 杜娟 通訊員 穗環(huán)宣