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“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境?！?月10日，廣州正式發(fā)布《廣州市建設(shè)國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境標(biāo)桿城市助力產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》，即營(yíng)商環(huán)境6.0改革方案。同日上午，廣州市人民政府新聞辦公室召開(kāi)“高質(zhì)量發(fā)展·看營(yíng)商環(huán)境”新聞發(fā)布會(huì)。

發(fā)布會(huì)上，廣州市司法局副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人譚祥平表示，近年來(lái)，廣州市非常重視法治與產(chǎn)業(yè)的有機(jī)融合，結(jié)合營(yíng)商環(huán)境6.0改革方案的發(fā)布，廣州將進(jìn)一步營(yíng)造護(hù)航產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的法治環(huán)境。

一是以良法促善治，努力消除制約產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的制度障礙。廣州早在2020年就出臺(tái)了粵港澳大灣區(qū)首部營(yíng)商環(huán)境地方性法規(guī)《廣州市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，目前廣州市地方性法規(guī)和政府規(guī)章涉營(yíng)商環(huán)境的占比達(dá)80％。接下來(lái)，廣州將持續(xù)加強(qiáng)配套制度體系建設(shè)，制定出臺(tái)更多服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的政策法規(guī)，為市場(chǎng)主體營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的法治化營(yíng)商環(huán)境。

二是加強(qiáng)法律顧問(wèn)，助力依法科學(xué)決策。一方面，廣州在全國(guó)率先試行政府部門首席法律顧問(wèn)制度，不斷提高解決產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)際問(wèn)題的能力。目前，市政府及其工作部門共有法律顧問(wèn)358名，全市已實(shí)現(xiàn)市、區(qū)、街（鎮(zhèn)）、村（居）四級(jí)法律顧問(wèn)全覆蓋。另一方面，不斷發(fā)展壯大律師行業(yè)，聚焦?fàn)I商環(huán)境指標(biāo)，舉辦“廣州律師看營(yíng)商環(huán)境”系列論壇，充分發(fā)揮律師的專業(yè)特長(zhǎng)為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展建言獻(xiàn)策。

三是監(jiān)管包容審慎，讓行政執(zhí)法既有力度又有溫度。自2020年以來(lái)，廣州在全國(guó)率先推行市場(chǎng)輕微違法經(jīng)營(yíng)行為免處罰免強(qiáng)制“雙免”清單模式。目前，全市各有關(guān)單位已累計(jì)發(fā)布“雙免”清單事項(xiàng)449項(xiàng)，涉及市場(chǎng)監(jiān)管、交通、文化、城管、生態(tài)環(huán)境等多個(gè)執(zhí)法領(lǐng)域。下一步，廣州將全面深入推行行政執(zhí)法減免責(zé)清單制度，不斷完善輕微違法行為容錯(cuò)機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力。

四是優(yōu)化法律服務(wù)，提高營(yíng)商環(huán)境法治軟實(shí)力。堅(jiān)持服務(wù)導(dǎo)向，繼續(xù)推進(jìn)廣州灣區(qū)中央法務(wù)區(qū)“一中心三片區(qū)”建設(shè)，以白云為中心，協(xié)同天河、海珠、南沙片區(qū)錯(cuò)位發(fā)展、有機(jī)聯(lián)系，推動(dòng)建立具有國(guó)際影響力和全球競(jìng)爭(zhēng)力的廣州核心法治生態(tài)圈。同時(shí)，大力加強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境政策宣介，提升市場(chǎng)主體對(duì)營(yíng)商環(huán)境政策的知曉度、滿意度和獲得感。

五是堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全完善矛盾糾紛多元化解格局。廣州全市目前共建有各類人民調(diào)解委員會(huì)3414個(gè)，已實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)（街）、村（居）民委員會(huì)人民調(diào)解委員會(huì)全覆蓋。今年上半年，全市各類人民調(diào)解組織開(kāi)展矛盾糾紛排查預(yù)防化解10.33萬(wàn)次，調(diào)解成功率達(dá)97.15％。接下來(lái)，廣州將不斷織密人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，健全完善矛盾糾紛多元化解格局，促進(jìn)矛盾糾紛就地化解，為建設(shè)國(guó)家營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境助力。

文/廣州日?qǐng)?bào)·新花城記者：徐雯雯、方晴

圖/廣州日?qǐng)?bào)·新花城記者：王燕