塞內(nèi)加爾圣路易斯的地方政府跨市紅樹(shù)林養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目。（受訪者供圖）

大洋網(wǎng)訊 昨日，第五屆廣州國(guó)際城市創(chuàng)新獎(jiǎng)（以下簡(jiǎn)稱“廣州獎(jiǎng)”）入圍城市答辯會(huì)正式啟動(dòng)。丹麥?zhǔn)锥即髤^(qū)、荷蘭布雷達(dá)、塞內(nèi)加爾圣路易斯3個(gè)城市參與首場(chǎng)答辯，與其他入圍城市角逐最終的5個(gè)獲獎(jiǎng)城市名額。廣州獎(jiǎng)是如何評(píng)選出來(lái)的？遵循哪些標(biāo)準(zhǔn)？今年有哪些項(xiàng)目入圍？廣州日?qǐng)?bào)整理五問(wèn)五答，帶你快速了解。

“廣州獎(jiǎng)”是什么？

推動(dòng)城市創(chuàng)新發(fā)展 表彰城市成功實(shí)踐

廣州獎(jiǎng)全稱是“廣州國(guó)際城市創(chuàng)新獎(jiǎng)”，由中國(guó)廣州市、世界城市和地方政府組織和世界大都市協(xié)會(huì)主辦，旨在交流城市創(chuàng)新發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，表彰城市和地方政府推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展的成功實(shí)踐，倡導(dǎo)城市創(chuàng)新發(fā)展的科學(xué)理念，推動(dòng)全球城市的可持續(xù)發(fā)展。

自2012年以來(lái)，廣州獎(jiǎng)已舉辦四屆評(píng)選活動(dòng)，每屆均有超過(guò)50個(gè)國(guó)家和地區(qū)的150多個(gè)城市報(bào)名參評(píng)，累計(jì)城市創(chuàng)新參評(píng)項(xiàng)目已超過(guò)1300個(gè)。主要涉及基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)、城市規(guī)劃和良好治理、伙伴關(guān)系、技術(shù)、韌性城市、社會(huì)包容和性別平等主題領(lǐng)域。

評(píng)選有什么標(biāo)準(zhǔn)？

第一標(biāo)準(zhǔn)是“創(chuàng)新性”

第五屆廣州獎(jiǎng)將如何評(píng)選出最終5個(gè)獲獎(jiǎng)城市？

廣州獎(jiǎng)評(píng)審委員會(huì)有4個(gè)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。正如“廣州國(guó)際城市創(chuàng)新獎(jiǎng)”這一名稱所示，第一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是“創(chuàng)新性”——獲獎(jiǎng)項(xiàng)目必須是前瞻性的政策、獨(dú)創(chuàng)項(xiàng)目、新型商業(yè)模式或具有創(chuàng)意的做法，能解決社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境或治理方面的重大問(wèn)題。

第二個(gè)是“成效性”——已經(jīng)達(dá)到或正在達(dá)到預(yù)期目標(biāo)及其他有利社會(huì)發(fā)展的成果。第三個(gè)是“應(yīng)用性”——具有顯著的可示范效應(yīng)和推廣意義。最后一個(gè)是“影響性”——對(duì)解決公眾關(guān)注問(wèn)題具有廣泛深遠(yuǎn)的影響力。

“廣州獎(jiǎng)”怎么評(píng)？

專家評(píng)選+公眾投票

廣州獎(jiǎng)每?jī)赡昱e辦一屆。每屆廣州獎(jiǎng)評(píng)審團(tuán)由國(guó)際專家組成并獨(dú)立運(yùn)作，首先由技術(shù)委員會(huì)從符合參評(píng)資格的城市中遴選出15個(gè)入圍城市，最后由評(píng)審委員會(huì)從15個(gè)入圍城市中選出5個(gè)獲獎(jiǎng)城市。

首先，技術(shù)委員會(huì)初評(píng)。由來(lái)自各地區(qū)和專業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)委員會(huì)專家對(duì)申報(bào)實(shí)踐進(jìn)行初評(píng)，遴選出排名靠前的45個(gè)實(shí)踐城市，然后在45個(gè)城市中選出15個(gè)入圍城市。

其次，公眾投票。15個(gè)入圍城市申報(bào)材料將在廣州獎(jiǎng)官方網(wǎng)站公布，由公眾、廣州國(guó)際城市創(chuàng)新獎(jiǎng)入圍城市答辯會(huì)參會(huì)嘉賓、全球市長(zhǎng)論壇參會(huì)嘉賓以網(wǎng)絡(luò)投票形式選出1個(gè)城市進(jìn)行嘉許。

最后，獨(dú)立評(píng)審委員會(huì)終評(píng)。由不少于5名國(guó)際知名人士組成獨(dú)立評(píng)審委員會(huì)，對(duì)15個(gè)入圍城市進(jìn)行評(píng)估。評(píng)審委員會(huì)根據(jù)入圍城市提交的書(shū)面申請(qǐng)材料以及在入圍城市答辯會(huì)現(xiàn)場(chǎng)陳述和答辯情況，選出獲獎(jiǎng)城市。

評(píng)審委員會(huì)將從入圍名單中最多選出5個(gè)獲獎(jiǎng)城市，獲獎(jiǎng)城市可少于5個(gè)，除了獲獎(jiǎng)城市，廣州獎(jiǎng)組委會(huì)還將為其他的入圍城市頒發(fā)廣州獎(jiǎng)榮譽(yù)獎(jiǎng)?wù)隆?/p>

答辯會(huì)如何進(jìn)行？

分四組按主題答辯

從11月8日至10日，答辯會(huì)將邀請(qǐng)15個(gè)入圍城市的代表分4組展示其入圍項(xiàng)目，并回答現(xiàn)場(chǎng)觀眾包括評(píng)審委員會(huì)專家的提問(wèn)，4組分別為：“包容之城”“創(chuàng)新之城”“韌性之城”“綠色之城”。

答辯會(huì)面向全球城市決策者、管理者和研究者開(kāi)放。通過(guò)項(xiàng)目展示和互動(dòng)環(huán)節(jié)，與會(huì)者可以了解國(guó)際城市治理的最新動(dòng)態(tài)，分享地方執(zhí)行可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的重要成果，交流全球城市創(chuàng)新實(shí)踐的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)。

今年有哪些項(xiàng)目入圍？

奧地利·維也納：

激勵(lì)兒童和青年加入城市決策和管理

在過(guò)去的50年里，維也納經(jīng)歷了從老年化城市到年輕化城市的轉(zhuǎn)變。如何激勵(lì)兒童和青年加入城市決策和管理？維也納給出創(chuàng)新方案——兒童和青年計(jì)劃。該計(jì)劃的目標(biāo)是將社會(huì)包容性置于城市決策和管理的核心，涵蓋維也納所有土生土長(zhǎng)的兒童和青年。

巴西·圣若澤杜斯皮尼艾斯：

監(jiān)控傳染病與保護(hù)野生動(dòng)植物移動(dòng)程序

為了防止城市暴發(fā)疫情，保護(hù)野生動(dòng)植物，圣若澤杜斯皮尼艾斯市發(fā)起了基于移動(dòng)應(yīng)用程序SISS-Geo的公共衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。SISS-Geo程序可以使任何手機(jī)用戶都可向市政衛(wèi)生部門登記，并定位所發(fā)現(xiàn)的動(dòng)物尸體以及潛在受污染地區(qū)。

中國(guó)·重慶：

處理疫情城市醫(yī)療廢棄物的應(yīng)急解決方案

在應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情的過(guò)程中，城市產(chǎn)生了不少醫(yī)療廢物。如何有效處理醫(yī)療廢物，并防止繼發(fā)感染和病毒傳播？重慶市生態(tài)環(huán)境局采用了創(chuàng)新的“三級(jí)應(yīng)急機(jī)制”。該機(jī)制把城市醫(yī)療廢物處理的新技術(shù)和對(duì)醫(yī)院的嚴(yán)格監(jiān)管相結(jié)合，有效監(jiān)管和處理醫(yī)療廢物。

丹麥·首都大區(qū)：自行車超級(jí)高速公路計(jì)劃

如何在減輕交通擁堵同時(shí)又能改善人們健康？丹麥?zhǔn)锥即髤^(qū)聯(lián)合30個(gè)城市合力打造自行車超級(jí)高速公路，為輕碳城市發(fā)展提供新方案。該項(xiàng)目計(jì)劃在大區(qū)內(nèi)建成850多公里的自行車超級(jí)高速公路，目前共有9條公路通行，線路里程共174公里，在自行車超級(jí)高速公路上騎車的人數(shù)增長(zhǎng)了23%，14％的新增騎手過(guò)去常坐汽車出行。

厄瓜多爾·基多：都市區(qū)生態(tài)效益工具

2016年，基多在《基多大都市生態(tài)效益條例》指引下，與社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和大學(xué)合作，確定交通站點(diǎn)周圍地區(qū)的規(guī)劃參數(shù)，鼓勵(lì)在關(guān)鍵交通節(jié)點(diǎn)建設(shè)高密度的綠色建筑、提供經(jīng)濟(jì)適用房。此外，該條例采用了土地價(jià)值捕獲的概念，以確保城市保有其在指定區(qū)域中通過(guò)增加密度和土地使用補(bǔ)貼產(chǎn)生的土地價(jià)值增量。

印度·奧里薩邦：城市工資就業(yè)倡議

新冠肺炎疫情沖擊下，封城的壓力導(dǎo)致印度勞動(dòng)力大量回流。如何保障回流人口工資和生活？印度奧里薩邦啟動(dòng)《城市工資就業(yè)倡議》。奧里薩邦政府按規(guī)定日薪保證城鎮(zhèn)勞動(dòng)力的每年最少工作天數(shù)。這些勞動(dòng)人口現(xiàn)在多從事公共工程，項(xiàng)目資源主要來(lái)自國(guó)家和邦政府正在進(jìn)行的福利計(jì)劃。

印度·伯翰普：污物處理項(xiàng)目

城市待處理的污物對(duì)市民健康和環(huán)境帶來(lái)巨大的挑戰(zhàn)。為此，伯翰普市政當(dāng)局通過(guò)了《2018糞便污泥和污水處理（污物處理）條例》的決議，并與當(dāng)?shù)貗D女團(tuán)體在污物處理價(jià)值鏈中的每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行合作，婦女自助團(tuán)體建造衛(wèi)生廁所，推廣化糞池的機(jī)械化清空、污水處理廠的運(yùn)營(yíng)和管理以及處理后的污泥再利用。

印度尼西亞·萬(wàn)隆：OMABA烹飪中心

萬(wàn)隆OMABA烹飪中心項(xiàng)目不僅確保輔助食品運(yùn)送到目標(biāo)兒童群體，還通過(guò)提升加工食品的營(yíng)養(yǎng)和口味，確保兒童自愿吃完這些食品，婦女組織通過(guò)摩的將食品運(yùn)送給目標(biāo)兒童。項(xiàng)目成員幾乎都是女性，她們?cè)陧?xiàng)目的參與中，激發(fā)了創(chuàng)業(yè)熱情。項(xiàng)目還為當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)賦予權(quán)力來(lái)處理營(yíng)養(yǎng)不良問(wèn)題、加工健康食品送給兒童。

黎巴嫩·丹尼區(qū)：抗擊疫情的應(yīng)急響應(yīng)計(jì)劃

黎巴嫩丹尼區(qū)抗擊疫情的應(yīng)急響應(yīng)計(jì)劃不僅可以應(yīng)對(duì)新冠疫情帶來(lái)的影響，彌補(bǔ)人員與資金的短缺，還鼓勵(lì)公民（特別是年輕人）共同參與治理。在公民社會(huì)組織（CSOs）的支持下，丹尼區(qū)城鎮(zhèn)聯(lián)盟與青年志愿者組成的15個(gè)委員會(huì)合作，共同制定了一套應(yīng)急預(yù)案。

馬達(dá)加斯加·塔那那利佛：城市糧食系統(tǒng)

為了養(yǎng)活150萬(wàn)居民，塔那那利佛市政府正實(shí)行三項(xiàng)創(chuàng)新舉措來(lái)增強(qiáng)城市糧食系統(tǒng)韌性。第一個(gè)舉措是通過(guò)使用“我的農(nóng)場(chǎng)”移動(dòng)應(yīng)用程序來(lái)推廣城市農(nóng)業(yè)。第二個(gè)舉措是實(shí)施《米蘭城市糧食政策公約》監(jiān)測(cè)框架，用以修訂該市與糧食相關(guān)的優(yōu)先事項(xiàng)。第三個(gè)舉措是“改善兒童的食物”。

荷蘭·布雷達(dá)：“綠色碼頭”項(xiàng)目

布雷達(dá)“綠色碼頭”項(xiàng)目通過(guò)讓利益相關(guān)者和公民的共同參與，從而得到他們的支持。“綠色碼頭”項(xiàng)目的核心是創(chuàng)新的“自然包容性碼頭”技術(shù)。這種技術(shù)新開(kāi)發(fā)了一種磚石材料，并采用創(chuàng)新的技術(shù)性實(shí)施辦法以取代傳統(tǒng)的混凝土墻，并將其延伸至與河道平行的人行道或街道下方，以便河岸上的植物扎根成長(zhǎng)，從而使當(dāng)?shù)貏?dòng)植物生長(zhǎng)繁榮。

塞內(nèi)加爾·圣路易斯：

地方政府跨市紅樹(shù)林養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目

由于氣候和人為壓力，塞內(nèi)加爾圣路易斯省的1000公頃紅樹(shù)林瀕臨滅絕。為了修復(fù)這片紅樹(shù)林，塞內(nèi)加爾圣路易斯省議會(huì)提出了一種創(chuàng)新的環(huán)境治理方法——跨市紅樹(shù)林養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目。圣路易斯將橫跨三個(gè)城市的紅樹(shù)林生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)工程與應(yīng)對(duì)緊迫的城市氣候挑戰(zhàn)、改善當(dāng)?shù)厝嗣裆?jì)的戰(zhàn)略相結(jié)合。

南非·開(kāi)普敦：

“綠色開(kāi)普”西開(kāi)普工業(yè)共生計(jì)劃

西開(kāi)普工業(yè)共生計(jì)劃于2013年開(kāi)始實(shí)施。該計(jì)劃促進(jìn)資源交換，把廢物填埋場(chǎng)里的廢棄物重新分配，為成員帶來(lái)經(jīng)濟(jì)收益，降低生產(chǎn)過(guò)程的碳強(qiáng)度并創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，最終讓制造業(yè)具有更強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力和氣候變化適應(yīng)性。

美國(guó)·洛杉磯：

可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)行動(dòng)開(kāi)源機(jī)制

洛杉磯開(kāi)創(chuàng)了兩種用于可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)地方行動(dòng)的開(kāi)源機(jī)制：可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)數(shù)據(jù)報(bào)告平臺(tái)和可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)活動(dòng)索引。可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)活動(dòng)索引是一個(gè)生動(dòng)的眾包式百科全書(shū)，記錄著在洛杉磯推廣可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的組織，可以搜索和導(dǎo)出，允許居民建立共享功能并了解可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。

現(xiàn)場(chǎng)答辯：合作和公眾參與是關(guān)鍵詞

答辯會(huì)上，入圍城市除了要作十多分鐘的主題陳述外，還要面對(duì)評(píng)審專家及線上觀眾的“拷問(wèn)”。答辯會(huì)在犀利專業(yè)又蘊(yùn)含人文關(guān)懷的“問(wèn)與答”之間，向全球觀眾提煉、共享城市治理智慧。

“合作”是這場(chǎng)答辯會(huì)的關(guān)鍵詞，每一個(gè)項(xiàng)目都提到跨區(qū)域、跨部門乃至跨學(xué)科的合作。“2008年我們調(diào)研發(fā)現(xiàn)，跨城市的自行車騎行者越來(lái)越多，時(shí)間也越來(lái)越長(zhǎng)。為解決跨城市通勤這個(gè)‘剛需’，丹麥?zhǔn)锥即髤^(qū)聯(lián)合30個(gè)城市推出了‘自行車超級(jí)高速公路計(jì)劃’?！痹摳咚俟肪W(wǎng)絡(luò)辦公室主任西澤爾·伯奇·惠勒說(shuō)。項(xiàng)目也在早期便引入公眾參與，得益于一群樂(lè)于提供騎行經(jīng)驗(yàn)的受訪者，辦公室能及時(shí)在高速公路上向人們提供“路面濕滑程度”等重要信息。

荷蘭布雷達(dá)的“綠色碼頭”項(xiàng)目是如何把組織聯(lián)合起來(lái)的？如何讓市民參與其中？“我們?cè)诳紤]古城墻上樹(shù)木的保護(hù)時(shí)，邀請(qǐng)了自然組織加入，向他們咨詢樹(shù)木保護(hù)的問(wèn)題，如哪種樹(shù)木會(huì)比較好成活。我們也動(dòng)員了很多市民加入其中?！表?xiàng)目主管羅爾·克萊斯回答評(píng)委提問(wèn)表示，項(xiàng)目中的關(guān)鍵技術(shù)就來(lái)自當(dāng)?shù)匾凰髮W(xué)。

答辯會(huì)雖在線上舉行，“火藥味”絲毫不減。從項(xiàng)目前紅樹(shù)林每年減退40%，到項(xiàng)目開(kāi)始后紅樹(shù)林每年增長(zhǎng)7%、土地退化趨勢(shì)每年下降25%……塞內(nèi)加爾圣路易斯的地方政府跨市紅樹(shù)林養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目給了亮眼數(shù)據(jù)，評(píng)委提問(wèn)卻是一針見(jiàn)血——如何確?？沙掷m(xù)的資金支持。塞內(nèi)加爾圣路易斯市政府秘書(shū)長(zhǎng)阿瑪斯·迪亞坦言，由于部分市政府管理人員不愿意參與到項(xiàng)目中，項(xiàng)目確實(shí)較難獲得來(lái)自地方政府以及中央政府的資金支持，資金通常來(lái)自非政府組織，項(xiàng)目和技術(shù)伙伴的支持也是比較脆弱的，對(duì)于項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展非常不利。

但提問(wèn)也有溫情的一面，同樣對(duì)紅樹(shù)林項(xiàng)目，有線上觀眾請(qǐng)主持人代為發(fā)問(wèn)，怎么幫助因?yàn)榧t樹(shù)林保護(hù)項(xiàng)目而失去生計(jì)的居民？阿瑪斯·迪亞回答道，項(xiàng)目會(huì)幫助這部分人尋找替代的工作，通過(guò)一些協(xié)會(huì)、非政府組織提供生產(chǎn)設(shè)備例如漁船，給當(dāng)?shù)鼐用裉峁┘寄芘嘤?xùn)，為婦女提供工作機(jī)會(huì)，同時(shí)向他們科普保護(hù)紅樹(shù)林的重要性，讓大家都能最終從項(xiàng)目中受益。

文、圖/廣州日?qǐng)?bào)全媒體記者方晴、楊朝露、葉作林